近日，省人民政府辦公廳印發了《關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現將有關內容解讀如下。

　　一、出臺背景

　　我省注冊會計師行業恢復重建40多年來，行業規模不斷擴大，服務領域不斷拓展，行業發展總體向好，截至2022年11月底，全省共有執業注冊會計師2991人，會計師事務所320家，2021年度行業業務收入15.23億元，出具審計（鑒證）報告56259份，在維護全省資本市場秩序、提升會計信息質量和保障社會公眾利益方面發揮了重要作用。但也存在會計師事務所“看門人”職責履行不到位、行業監管和執法力度不足、治理水平不高等問題，需要從體制機制上進一步規范，切實提升行業執業質量。

　　2021年8月23日，國務院辦公廳發布《關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號）。為抓好貫徹落實，我們根據近期財政部陸續出臺的一系列制度規定，結合我省實際情況，研究出臺了我省的《實施意見》。

　　二、主要內容

　　《實施意見》共分為三個部分：總體要求、主要任務和保障措施。

　?。ㄒ唬┛傮w要求

　　第一部分明確了進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展相關工作的指導思想，明確了全面提升注冊會計師行業專業服務能力和職業操守的目標要求，以及堅持治標與治本結合、監管與服務并重、規范與發展同行的工作原則。

　?。ǘ┲饕蝿?/p>

　　第二部分包括四個方面14項內容：一是開展注冊會計師行業專項整治。依法整治財務審計領域各類違法違規行為，重點針對當前行業內較為突出的會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、超出勝任能力執業、網絡售賣審計報告等行為開展集中整治，區分不同情況依法依規嚴肅查處；梳理一批典型案例，加大曝光力度，對全社會、全行業形成警示。二是建立規范高效的行政審批和監管運作機制。嚴格行業準入，依法依規開展會計師事務所行政審批，強化行業事中事后監管，加強信息化建設，健全監管機制，創新監管方式，加強部門聯動，形成監管合力。三是優化注冊會計師行業執業環境。推動國家統一會計準則制度貫徹實施；推進以質量為導向的會計師事務所選聘機制建設，有效遏制行業低價惡性競爭；規范銀行函證業務，解決回函率不高、虛假回函等突出問題；加強行業誠信建設，凈化行業底層土壤，營造風清氣正的行業發展環境。四是提升注冊會計師行業執業能力。建立健全會計師事務所質量管理體系和自查自糾報告機制，提升會計師事務所審計風險承擔能力和應對財務舞弊的能力，加強會計師事務所一體化管理，抓好審計準則和職業道德規范體系落實，完善行業人才選拔培養制度，提升注冊會計師執業能力。

　?。ㄈ┍Ｕ洗胧?/p>

　　第三部分明確了各項任務落地落實的保障措施，加強行業黨建工作，為行業健康發展提供政治保障；明確各級各單位工作職責，整合力量、凝聚共識，為行業發展提供組織保障；加強行業發展的正面宣傳，積極引導社會輿論和市場預期，形成社會參與、社會監督的良好氛圍。